Defendiendo al empresario y al contribuyente en Ucrania

Los ucranianos llevan años aplastados bajo el peso de un régimen autoritario y una economía estancada, pero nuevos socios de Atlas Network trabajan para cambiar el rumbo del país. La Ukrainian Economic Freedoms Foundation (UEFF), fundada en 2015, trabaja en varios proyectos para ayudar a reformar el sistema judicial, agilizar los obstáculos burocráticos a la actividad empresarial, proporcionar a los contribuyentes información útil sobre deducciones y protegerlos contra subidas arbitrarias de impuestos, promover la transparencia del gasto público y mucho más.

La economía está fuertemente regulada y la presión fiscal sobre la economía es alta.

“Ucrania ocupa un lugar tradicionalmente pobre en la mayoría de las clasificaciones de libertad, excepto en las relacionadas con la libertad de expresión y las elecciones”, afirmó la cofundadora de la UEFF, Maryan Zablotskyy. “La economía está fuertemente regulada y la presión fiscal sobre la economía es alta. Ucrania ocupa el vergonzoso puesto 162 en el Índice de Libertad Económica de la Heritage Foundation y el 122 en el Informe Libertad Económica del Mundo del Fraser Institute. Ucrania también ocupa el puesto 109 de los 129 países clasificados en el Índice Internacional de Derechos de Propiedad. El gobierno sigue centrándose en gran medida en las calificaciones del reporte Doing Business del Banco Mundial, en el que Ucrania ocupa el puesto 83. Actualmente existe un gran deseo por parte de la sociedad de conseguir una mayor libertad económica. Sin embargo, hay un volumen relativamente escaso de buenas propuestas legislativas en este sentido”.

El sistema judicial ucraniano es también un punto de atención especial para los esfuerzos de reforma a largo plazo de la UEFF, aunque Zablotskyy reconoce que reformarlo será una tarea de enormes proporciones.

“El mayor problema para el ciudadano común es la imparcialidad del sistema judicial”, dijo Zablotskyy. “Está muy corrompido y carece de jueces profesionales. Se pueden tener incluso las mejores leyes del mundo. Sin embargo, los corruptos pueden congelar los bienes y violar los derechos de propiedad privada de todos modos”.

Para ello, la UEFF está dando muchos pasos prácticos a través de proyectos que proporcionan beneficios tangibles a los ucranianos que actualmente sufren las gravosas interferencias del gobierno. El proyecto del sitio web Wikipermit de la UEFF contendrá todos los documentos de permisos gubernamentales, incluidas las licencias, registros y certificados, que las empresas y los ciudadanos deben obtener y presentar para poder ejercer su actividad económica.

“Queremos poner estadísticas sobre la frecuencia con la que se expide cada documento de permiso, cuál es su coste, el índice de denegación, el procedimiento, la duración de la expedición, etc.”, dijo Zablotskyy. “Queremos ofrecer a la gente y a las empresas la posibilidad de calificar cada permiso en función de los niveles de corrupción asociados a él, su utilidad y la facilidad de cada procedimiento. Espero que el primer borrador del sitio web esté listo dentro de 4 o 5 meses. Después, basándonos en los datos recogidos, propondremos un proyecto de ley que suprima algunos de los trámites de permisos”.

Para proteger a los contribuyentes, la UEFF está trabajando en la redacción de una ley que obligue a informar sobre las deducciones fiscales de las que disponen los ucranianos cuando reciben sus salarios y compran productos. La organización también está planeando lanzar un compromiso entre los miembros del Parlamento mediante el cual los representantes se comprometerían a no incrementar los ingresos tributarios en relación con el PIB. Una base de datos de la UEFF sobre los gastos del gobierno también recopilaría información que puede utilizarse para informar sobre el uso y el mal uso de los fondos de los contribuyentes.

La UEFF también trabajó para que se aprobara una ley que permitiera suprimir 22 procedimientos de permiso para las empresas del sector agrícola ucraniano, y ayudó a establecer casos para una mayor eficiencia en el gasto de los contribuyentes en programas de asistencia técnica.

“Entre ellos, se suprimió el certificado de cuarentena para la importación de alimentos, la licencia para la captura de peces en aguas interiores, el certificado de calidad para los barcos pesqueros, el registro obligatorio para ciertos tipos de fertilizantes, etc.”, dijo Zablotskyy. “Esto último ha llevado a la eliminación del monopolio ruso de facto en el mercado local de fertilizantes. Como resultado, las empresas podrán ahorrar hasta 300 millones de dólares al año en costos directos. Por primera vez se importan a Ucrania fertilizantes procedentes de la UE sin su registro previo en el país, lo que tardaba un promedio de 500 días. Esto ha provocado una importante caída de los precios nacionales de los fertilizantes y un mayor volumen de comercio exterior.”

Otros aspectos destacados de la ley de reforma de procemientos son:

  • En 2014, se expidieron en Ucrania un total de 9.785 permisos de cuarentena para la importación de productos alimentarios. El promedio de sobornos reportados fue de 15 a 35 dólares por tonelada de productos. El certificado se eliminó por completo en 2016 gracias a la ley.
  • En 2014, 124 empresas recibieron licencia para pescar en los mares interiores de Ucrania. Esto fue abolido para los mares interiores en 2016 gracias a la ley.
  • En 2014, se expidieron un total de 3.448.616 documentos veterinarios para productos animales y alimenticios. Desde 2016 pasaron a ser voluntarios para el grano alimentario. Esto condujo a una menor corrupción y a la reducción de las tasas de transporte.
  • Con la ley, se permitió a las empresas extraer hasta 300 metros cúbicos de agua al día sin necesidad de permisos ni licencias.

“El proyecto tenía dos objetivos”, dijo Zablotskyy. “En primer lugar, lograr una mayor libertad económica mediante la desregulación descrita anteriormente. En segundo lugar, mostrar el despilfarro de la gran mayoría de los programas de asistencia técnica financiados por los contribuyentes. Ambos objetivos se lograron”.

Traducción al español de IDEAS Labs.


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